四方面发力！推动山西省现代职业教育高质量发展

4月19日上午，省政府新闻办举行新闻发布会，深入解读《关于推动现代职业教育高质量发展的实施意见》有关内容，并回答记者提问。

马学英：

记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。大家知道，职业教育与经济社会发展紧密相连，对促进就业创业、助力经济社会发展、增进人民福祉具有重要意义。近日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于推动现代职业教育高质量发展的实施意见》。为帮助大家更好地了解有关情况，今天我们邀请到：

省委教育工委书记，省教育厅党组书记、厅长马骏；

省委教育工委委员，省教育厅副厅长王东；

省发展改革委二级巡视员张绪郡；

省财政厅副厅长魏志华；

省人社厅副厅长吴海亮；

山西工程科技职业大学党委书记张主社；

山西易通环能科技集团、董事长赵保明。

请他们深入解读《实施意见》有关内容，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

首先，请省委教育工委书记，省教育厅党组书记、厅长马骏作介绍。

省委教育工委书记，省教育厅党组书记、厅长　马骏：

各位媒体朋友：

大家上午好！首先，我代表省委教育工委、省教育厅，向长期以来关心和支持教育事业改革发展的新闻媒体朋友们，表示衷心的感谢！

习近平总书记指出，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。省委、省政府高度重视职业教育，多次召开重要会议，出台一系列重要文件，以前所未有的力度推动职业教育的改革发展。近期出台的《关于推动现代职业教育高质量发展的实施意见》，深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记关于教育的重要论述尤其是职业教育工作的重要指示批示精神，设定远近目标，强化落实举措，为全省加快推动现代职业教育高质量发展提供了政策支撑。《实施意见》共6部分22条，主要内容有以下4个方面。

一是完善现代职业教育体系。《实施意见》在巩固职业教育类型定位的基础上，夯实中等职业教育基础地位，强化高等职业教育主体地位，同时，打破职业教育内部循环和毕业生身份固化问题，一体化设计职业教育人才培养体系。纵向上，深化贯通培养制度改革，推动各层次职业教育专业设置、培养目标、课程体系、培养方案衔接，搭建中高职学生成长的“立交桥”。横向上，依托职业教育国家学分银行，推动中等职业学校与普通高中、高等职业学校与应用型大学课程互选、学分互认。这样，通过纵向贯通、横向融通的体系设计，让不同禀赋的学生能够多次选择、终身学习、多样化成才。

二是深化产教融合校企合作。《实施意见》坚持系统思维，将职业教育与产业地图紧密对接，优化供给结构，动态调整专业设置，重点打造300个职业教育品牌专业（群）、200个高水平实训基地，着力破解人才培养供给侧与产业需求侧匹配度不高等问题。与社会力量加强共建共享，以“校中厂”“厂中校”等多种形式，推动形成职业教育多元办学格局。与企业加强协同合作，充分发挥各自优势，共建共管产业学院，对产教融合型企业给予“金融+财政+土地+信用”组合式激励，按规定落实相关税收政策。

三是全面推进教育教学改革。《实施意见》聚焦立德树人，通过职业教育铸魂育人计划，促进学生全面发展、德技并修。聚焦课程建设，完善“岗课赛证”综合育人机制，按照生产实际和岗位需求，设计开发模块化、系统化实训课程体系，切实提升学生的实践能力和职业素养。聚焦课堂革命，以适应职业岗位需求为导向，实施职业教育教学方法改革创新、金课建设、虚拟仿真实训等三大工程，促进知识传授与生产实践紧密衔接。

四是加快推进国际交流合作。《实施意见》立足区域优势和人才需求，建立健全国际交流合作机制，努力打造具有山西特色的职业教育国际化发展模式。一方面，拓宽中外合作办学路径，服务共建“一带一路”，支持省内职业学校境外办学，积极为“走出去”的山西企业订单式培养熟悉中国文化、符合专业需求的技术技能人才。另一方面，搭建中外合作交流平台，积极参加世界职业院校技能大赛，实施职业学校教师教学创新团队、高技能领军人才和产业紧缺人才出国培训计划，定期选派职业学校专业骨干教师赴国外研修访学，力争将职业教育打造成国际合作的战略资源。

下一步，省教育厅在省委、省政府的正确领导下，将会同有关厅局，牵头抓好《实施意见》中各项重点任务的组织实施。希望大家一如既往地关心和支持职业教育工作，多提宝贵意见建议。我们将以更加宽广的视野、更加创新的思维、更加积极的作为、更加务实的举措，奋力写好职业教育高质量发展这张答卷，为服务山西“两个基本实现”目标作出新的贡献！谢谢！

马学英：

感谢马厅长的介绍。

接下来，开始回答记者提问。请各位记者在提问前先通报所在新闻单位的名称。

中新社记者：

我省职业教育面临提质培优的重大任务，《实施意见》的出台，将对促进我省职业教育高质量发展有哪些针对性的具体举措和安排？

省委教育工委委员，省教育厅副厅长　王东：

感谢记者的提问。省委、省政府认真贯彻落实中央决策部署，高度重视职业教育改革发展，把职业教育作为重要的发展工程和民生工程来抓，特别是2021年12月全省职业教育大会高规格召开，明确了当前和未来一段时期职业教育发展目标、思路和举措。本次《实施意见》的出台，将促进全省职业教育发展进入“快车道”。目前，我省职业教育面临体系建设、产教融合、服务经济社会发展、服务学生全面成长等提质培优重大任务。我们将坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照先进标杆，重点从以下几个方面推进。

一是优化布局结构，构建现代职业教育体系。我们将积极整合现有办学资源，大力推动职业学校重组重塑和办学条件达标，支持本科层次职业学校和国家“双高计划”建设学校率先发展，先行先试，带动全省职业学校提档升级。继续实施省级“双高计划”和高水平中职学校建设计划。同时加大对《职业教育法》和《实施意见》的宣传和落实，高质量举办职业教育活动周，办好公平有质量、类型特色突出的职业教育。

二是加强内涵建设，服务学生全面成长成才。坚持立德树人，实施职业教育铸魂育人计划，重点建设职业教育品牌专业（群）和高水平实训基地，打造“双师型”教师队伍，建设在线精品课程、省级规划教材，开展联合教研，定期评选省级优秀人才培养方案和优秀教材，继续办好职业院校技能大赛，提升教学质量。积极推进和创新职业院校国际交流与合作。推动“职教高考”制度改革，优化“文化素质+职业技能”考试招生办法，深化专升本、高本贯通，拓宽职业学校学生成长成才通道，搭建中高职学生成长“立交桥”，为我省高质量发展培养更多应用型、复合型技术技能人才。

三是深化产教融合，提升服务经济社会能力。制定人才需求、产业发展和政策支持“三张清单”。推进建设市域产教联合体和行业产教融合共同体。根据产业需求动态调整专业布局，今年新增50个产业急需的新兴重点专业，加快面向经济社会发展的人才培养。目前，我们正在认真贯彻落实省委、省政府转型发展要求，积极对接我省重点专业镇，培育建设省级特色产业学院。其中，山西药科职业学院已率先与平顺县人民政府合作共建上党中药材产业学院。下一步，我们还将围绕产业布局，以校中院、企中院、园中院等方式，再建一批服务区域经济和重点产业的省级职业学校特色产业学院，创建一批服务乡村振兴的示范学校，在改革办学模式、构建产业联动发展机制等方面，不断形成可复制、可推广的典型经验和案例，推动我省职业教育高质量发展。谢谢！

山西广播电视台新闻融媒体中心记者：

党的二十大提出“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。从优化职业教育类型定位上，推进职普融通、产教融合、科教融汇。”近年来，省发展改革委在促进产教融合改革方面开展了哪些重点工作，下一步在改革创新举措中还有哪些实招？

省发展改革委二级巡视员　张绪郡：

感谢记者的提问。近年来，我们认真贯彻落实全省教育大会、职教大会和高等教育高质量发展座谈会工作部署，紧扣深化产教融合、夯实基础能力等重点工作持续发力，推动全省职业教育高质量发展。一是强化规划引领。把职业教育发展纳入黄河流域生态保护和高质量发展、“一群两区三圈”、太忻经济一体化发展等全省重大发展战略，做实项目优先布局、要素优先保障、政策优先供给，推动职业教育与经济社会同步发展。二是加大建设投入。2020年以来，争取中央预算内资金、政府专项债、政策性开发性金融工具、设备更新改造中长期贷款等各类资金约90亿元，重点支持了山西工程职业学院产教融合实训基地、山西通用航空职业技术学院等项目建设，资金支持规模创近年来新高。三是推动试点任务先行。培育了太原、大同、晋中、长治4个省级试点城市先行探索产教融合区域改革，遴选培育209家省级试点企业，成功培育了1家山西易通环能科技集团民营企业与中国核工业集团、中国航天科工等央企同榜入选国家级试点。四是坚持创新驱动发展。在全国首家创新出台了《山西省产教融合重大平台载体和实训基地建设实施方案》，先行探索“小切口”撬动改革发展。会同教育、人社等9部门探索布局建设产教融合重大创新平台和实训基地，对接我省重点产业集群，采取揭榜制方式遴选确定并向社会发布首批130个建设培育试点，重点建设40余家联合主体合力建设融合型、专业型、开放型、生长型、共享型的产教融合创新平台和实训基地，促进人才培养供给和产业需求全方位融合。

下一步，我们将坚决贯彻落实省委、省政府关于强化教育科技人才支撑的决策部署，促进产教融合、科教融汇，持续推进产教融合改革向纵深发展。一是布局大平台。高起点、体系化、分领域布局建设服务高端装备制造、生物医药等产业集群的“产教融合创新平台和实训基地”和“山西省产业教育科技一体化大数据信息库”，加快高能级产教融合基础设施集群建设布局，建立有利于教育和产业相互支持、相互促进的运行管理机制。二是组建大联盟。组建实体化运作的产教融合联盟，共同培育大项目、大产业、大集群，推动构建“政府+企业+行业+学校+金融+中介”通力合作的新型治理机制和治理结构，打造创新生态共同体，高标准组建跨界交流、合作共赢的大联盟。三是推动大协作。促进各类创新要素向产业集聚，推进产业和教育深度融合，鼓励高校教学创新团队及科研团队、产教融合联盟、运营服务机构同重点产业群抱团合作，深度参与生产组织创新、技术创新、市场创新、成果转化、实习实训，高水平推动集成联动、产教互补的大协作。四是推进大统筹。会同相关厅局、统筹资源要素，落实“金融+财政+土地+信用”组合激励政策，打破空间“围墙”和数据壁垒，实现平台项目共同谋划、资金要素共同保障、设施设备共同使用、数据资源共享共治，高站位推进产教融合协同高效、要素集聚。谢谢！

新华网记者：

落实好《实施意见》的各项政策措施，离不开财政部门的大力支持，请介绍一下财政部门是如何加强资金投入保障的。

省财政厅副厅长　魏志华：

感谢记者的提问。省财政厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于职业教育重要论述和视察山西重要讲话精神，在省委、省政府坚强带领下，始终将职业教育摆在财政工作突出位置予以重点保障。据财政数据显示：“十三五”时期全省财政职业教育经费年均增长4.8%，高于同期教育支出4%的增长水平；在此基础上，2021年和2022年又相继增长7.6%、19.6%，2022年底全省财政职业教育支出占教育支出的比重为11.2%，高于全国水平2.1个百分点；今年一季度，省级财政职业教育支出同比增长25.7%，财政保障力度持续稳定加大。

3月14日，省委、省政府《关于推动现代职业教育高质量发展的实施意见》印发后，省财政厅着力从政策供给、支持重点及绩效导向等方面，贯彻落实《实施意见》决策部署，加力赋能现代职业教育高质量发展。

一是强化政策供给，激活职业教育高质量发展新动能。

深入推动教育领域省级与市县财政事权和支出责任划分改革，确保各级承担的职业教育支出责任落实到位，确保职业教育投入持续稳定增长；推动落实新增教育经费向职业教育倾斜的政策要求，健全高校捐赠配比制度，发挥财政资金引导作用，拓宽职业教育经费投入渠道；调整完善高职院校基本生均拨款机制，健全以专业大类+在校学生为导向的差异性生均拨款机制；支持高职院校产业技术创新联盟项目建设，促进产教融合、科教融汇。

二是优化支持重点，提升职业教育适应性和认同性。

支持职业教育同高质量发展体系和技能型社会建设深度融合、布局调整和资源配置，推动扩大职业本科教育，深化职业教育供给侧改革；支持注重服务人的全面发展和就业为导向的育人机制，建设职业院校“双师型”教师队伍，推进职普融通和多通道成长成才机制；支持构建产教融合、科教融汇和校企合作的良好生态，延伸教育链、服务产业链、提升价值链，增强职业教育适应性；支持示范引领，稳步推进“4+10+60”的国家级、省级“双高院校”建设及高水平中职学校建设，提高关键办学能力和办学质量。

三是坚持绩效导向，促进职业教育改革稳步提质增效。

坚持“花钱问效、无效问责”理念，加强预算编制、预算执行、绩效评估及结果运用等全要素、全周期管理；规范绩效设定、过程运行和结果评估等工作，客观真实反映资金绩效；强化结果运用，提高财政资金导向性、精准性和有效性，促进现代职业教育高质量发展。

推动现代职业教育高质量发展意义重大，下一步，我们将紧扣中央和省委、省政府决策部署，强化使命担当，锐意改革奋进，加强协同集成，提升施策效能，为推动全省现代职业教育高质量发展作出新的更大贡献。谢谢！

山西广播电视台综合广播记者：

请问省人社厅将采取哪些政策举措，帮助职业院校引进人才，促进教师队伍建设，拓宽学生职业发展空间？

省人社厅副厅长　吴海亮：

感谢记者的提问。职业院校和技工类院校培养的是技术技能人才，是能工巧匠、大国工匠的摇篮。为了在全社会形成劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的浓厚氛围，激发职业院校和技工类院校师生热爱职教、投身职教的内在动力，让职业院校和技工类院校真正成为“香饽饽”，我们将采取积极政策举措，加强师资队伍建设，促进学生就业创业。

一是在教师引进和队伍建设层面，积极落实职业院校和技工类院校公开招聘自主权，职业院校和技工类院校可以自主制定公开招聘方案，自主组织实施公开招聘，考试内容由用人单位按照“干什么，考什么”“以用为本”的原则进行设置，考试可采取笔试、面试、实际操作、能力测试等多种形式。引进高层次急需紧缺人才，可以采取直接考核的方式。鼓励支持各类高技能人才通过不同方式兼任职业院校实习实训指导教师，不断充实职业院校和技工类院校教师队伍。职业院校“双师型”教师在企业或生产服务一线实践经历、取得相关证书及称号的，在专业技术职务评审时可视同具备其他应备条件。

二是在学生就业和职业发展层面，切实维护和保障职业院校和技工类院校毕业生平等就业机会，在参加事业单位公开招聘时，与同层次普通高校毕业生同等对待。事业单位公开招聘资格条件中的专业条件要参考职业教育、技工院校等专业目录设置。在符合专业等其他条件的前提下，技工院校预备技师（技师）班毕业生可报名应聘学历要求为大学本科的岗位，高级工班毕业生可报名应聘学历要求为大学专科的岗位。主要以技能操作或技能指导履行职责任务的岗位，实际操作能力测试在考试中的比重原则上不低于50%。

总之，我们将进一步优化职业教育发展环境，完善体制机制，健全政策体系，充分调动人才投身职业教育的积极性和主动性，让职业教育教师“热起来”，让职业教育学生“香起来”，为我省高质量发展提供高素质技术技能人才保障。谢谢！

山西广播电视台黄河Plus记者：

作为我省第一所省属公办职业本科大学，在职业教育高质量发展上有哪些工作思路和创新举措？

山西工程科技职业大学党委书记　张主社：

感谢记者的提问。很高兴有机会向大家报告我们在职业本科教育先行先试办学实践的有关情况。

稳步发展职业本科教育，推进横向融通、纵向贯通的人才培养体系建设，是优化职业教育类型定位，加快构建现代职业教育体系的战略举措。山西工程科技职业大学是整合山西大学商务学院、山西交通职业技术学院、山西建筑职业技术学院办学资源，于2020年12月18日经教育部批准设置的我省第一所省属公办职业本科大学。建校两年多来，坚持立德树人根本任务，紧密对接产业高端和高端产业发展需求，坚持以产教融合、校企合作为学校高质量发展的核心驱动和战略支撑，聚焦“四个高地”建设，厚植学生家国情怀、工匠精神和劳动精神，努力建设特色鲜明、国内一流的高水平示范性职业本科大学。

一是聚焦人才高地建设。积极探索以“现场工程师”为目标的育人模式，校企共建现场工程师产业学院、教师企业实践基地、校外真实场景的“学习工厂”，培养具有职业精神、创新意识、创造能力，能够解决复杂生产问题的高层次技术技能人才。在全产业链的山西建设和交控两大集团，1/3以上的高技能人才毕业于我校，是职业教育激励学生走技能成才、技能报国之路的生动体现。

二是聚焦产业高地建设。深耕交通运输、建筑、装备制造、财经商贸等产业领域，在智能建造、交通工程、新能源汽车、物流工程等优势专业群建设上，着力推动向数字化、智能化提档升级，打造与产业链、产业集群共生共长的专业集群架构。

三是聚焦创新高地建设。通过职教集团、技术协同研发中心、产业联盟等多种“引企入校”“推教入企”改革，全职引进企业高工10余名、博士20多名，4个企业研发团队入驻学校，以混编式协同创新团队，共同开展生产性、创新性的“立地式”科技研发和成果转化。横向研发经费增长率90%以上，年社会培训经费3000万元以上。

四是聚焦开放高地建设。紧跟合作企业服务“一带一路”建设项目，共同承担“走出去”中资企业海外员工教育培训，培养国际化技术技能人才,为服务国家“一带一路”建设和区域开放高地建设铺路架桥。

面向未来，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实职业教育高质量发展的《实施意见》，深度解放思想、深度创新工作思路，不折不扣把各项要求融入到办学治校中，努力为全省职业教育高质量发展作出应有的贡献，为我国职业本科教育创新发展蹚出新路。谢谢！

山西新闻网记者：

请问企业在深化产教融合方面有哪些做法，取得什么成效，下一步有什么计划？

山西易通环能科技集团、董事长　赵保明：

感谢记者的提问。近年来，我们积极响应国家产教融合重大战略部署，围绕企业科技创新、新产品开发，通过校企合作在基础研究、应用开发、成果转化、实习实训、人才培养等方面取得了一系列重要成果，在政府相关部门和相关院校的大力支持下，我公司作为省域的中小型企业与中国核工业集团、中国航天科工等央企同榜入选首批国家级产教融合试点企业。下面我简要地报告一下具体工作情况。

一、开辟校企合作新路径，探索产教融合新模式。2010年我们与山西机电职业技术学院共同投资建设了“厂中校”，探索从“校企合作”到“产教融合”本质型转变路径，“厂中校”先后承担了10000多名学生的实习实训工作，在毕业的学生中涌现出一批“大国工匠”和各行业的能工巧匠；2018年以来与长治学院、山西机电职业技术学院、长治技师学院、上党区职业高级中学等院校按照“一个专业→一个平台→一个企业”的“三个一”人才培养方案，采用订单培养、协同育人模式，为社会定向输送技能人才，形成“校企校”合作、集团化育人的新模式；共建实训基地4个、共建专业4个，校企双师互聘、资源共享，参与学生入学教育、专业教学、评价模式、毕业教育全过程，形成了50余人的就业指导、实训指导教师团队；共同打造教师实践锻炼基地，承接专业教师挂职实践锻炼；签订“现代学徒制”培养技能人才协议，协同完成校企合作“现代学徒制”培养模式创新；公司专设“产教融合办公室”与长治经开区联合成立“长治经开区产教融合科创中心”，为职业院校入企开展产教融合工作提供全方位服务，定期向学校发布企业人才需求和企业技术攻关合作项目需求信息，同步向企业发布学校成熟的科研成果转化需求信息，定期组织校企合作论坛，使产教融合工作实现“各取所需、融合共赢”的目的。

二、共建产品研发平台，推动企业科技创新。我们长期与多所院校通过开展产教融合，校企共建实验室、中试车间等教学研发平台，一大批前沿技术和科研成果在新产品开发中得到推广应用，联合完成了“低温余热发电机组”“脱硫脱硝成套装置”“固废资源化利用技术”“森林草原防火装备”四大项新产品研发并全面投产，推动企业走上了依托科技创新、高质量发展的快车道，易通集团是产教融合的探索者、受益者。

三、深化产教融合工作，创新协同育人模式。我公司首创的“职业场景体验、职业情怀塑造、职业兴趣培养、职业方向选择、培养能工巧匠、体现人生价值”六步职业教育教学实验正在深入实践中；通过为中高职教师提供实践锻炼岗位，校企双方共同承担重点项目研发计划，联合开展科研技术攻关，让老师及时了解掌握行业的新技术、新工艺、新材料应用情况，提升“双师型”教师队伍专业教学水平；按照车间即是课堂、课堂亦是车间的产教平台一体化理念，形成了生产车间与学生实训一体化运作新模式。

“十四五”期间，我们将认真学习党中央一系列关于“新时代人才强国战略”的重大方针政策，全面贯彻落实省委、省政府关于强化教育科技人才支撑的决策部署。在现有工作的基础上，以搭建协同创新平台、提升实训基地水平、职业素养培养体系建设、促进产教融合生态认同为重点，充分发挥企业在深化产教融合中的重要主体作用，优化产教融合要素供给，充分发挥示范企业的引领作用，打造集科研、生产、运用、学习、文化传承为一体的五联平台，为我省现代职业教育高质量发展作出应有贡献。谢谢！

马学英：

非常感谢省委教育工委、省教育厅、省发展改革委、省财政厅、省人社厅、山西工程科技职业大学、山西易通环能科技集团七位负责同志出席省政府新闻办新闻发布会，也非常感谢各位记者朋友对我们工作的大力支持。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！